Trump dan Partai Republik Kuasai AS, Industri Teknologi Was-was

Pemerintahan baru di Amerika Serikat, yang dipimpin oleh Presiden Joe Biden, tengah berlomba-lomba untuk menyelesaikan kesepakatan Chips Act dengan perusahaan-perusahaan teknologi, termasuk Intel Corp dan Samsung Electronics Co. Hal ini bertujuan untuk menopang salah satu inisiatif utamanya sebelum masa pemerintahan Presiden terpilih sebelumnya, Donald Trump, memasuki Gedung Putih.

Departemen Perdagangan Amerika Serikat (AS) telah mengalokasikan lebih dari 90% dari dana hibah senilai US$39 miliar di bawah Chips and Science Act 2022. Program ini merupakan regulasi penting yang dirancang untuk membangun kembali industri chip dalam negeri. Meskipun demikian, hingga saat ini, agensi tersebut baru mengumumkan satu perjanjian yang mengikat.

Dalam dua bulan mendatang menjadi periode penting bagi lebih dari 20 perusahaan yang masih dalam proses negosiasi. Beberapa di antaranya, termasuk Taiwan Semiconductor Manufacturing Co (TSMC) dan GlobalFoundries Inc, telah menyelesaikan negosiasi dan berharap dapat segera membuat pengumuman pencapaian akhir. Sedangkan perusahaan lain, seperti Intel, Samsung, dan Micron Technology Inc, masih bekerja menyusun rincian substantif dari kontrak mereka.

Para pejabat telah menargetkan menyelesaikan sebanyak mungkin kesepakatan pada akhir 2024, yang memungkinkan dana untuk mulai mengalir ke perusahaan-perusahaan yang mencapai tonggak pencapaian tertentu. Namun, kehadiran Donald Trump sebagai presiden terpilih menambah urgensi pada situasi ini karena pemerintahan Joe Biden ingin melindungi inisiatif kebijakan industrinya dari politik partisanship. Para produsen chip juga ingin menghindari negosiasi ulang dengan pemerintahan baru.

Chips Act, yang mencakup miliaran pinjaman dan kredit pajak 25% sebagai tambahan dari hibah, telah menarik komitmen dari perusahaan-perusahaan untuk berbelanja sekitar US$400 miliar di pabrik-pabrik AS. Namun, ada ketegangan politik terkait undang-undang ini. Pemerintahan Demokrat melihat program bipartisan ini sebagai salah satu pencapaian utamanya, tetapi presiden terpilih dan sekutunya telah menyerang undang-undang ini dalam beberapa hari terakhir.

Bulan lalu, Trump mengkritik inisiatif ini sebagai “sangat buruk” dan menyarankan tarif akan menjadi solusi yang lebih baik. Ketua DPR dari Partai Republik, Mike Johnson, kemudian mengatakan bahwa partainya akan berusaha untuk “merampingkan” undang-undang tersebut, saat ia menarik kembali pernyataan sebelumnya bahwa Partai Republik “mungkin” akan mencabutnya.

Sementara itu, tingkat belanja juga meningkat pada sektor manufaktur bidang elektrikal, yang dapat mengindikasikan ketergantungan industri teknologi terhadap kebijakan pemerintahan. Industri teknologi harus beradaptasi dengan cepat terhadap perubahan politik untuk memastikan kelangsungan operasi mereka, sekaligus membangun kembali industri chip dalam negeri.

Sejak pemilu, tim kampanye Trump belum mengklarifikasi sikapnya terhadap masalah ini, meskipun konsensus umum di antara para pelobi industri adalah bahwa Chips Act akan tetap dipertahankan.

Pada periode pemerintahan Trump, pemerintah meyakinkan TSMC, produsen cip terkemuka di dunia, untuk membangun pabrik di Arizona. Peraturan federal juga akan memaksa pemerintahan keduanya untuk membelanjakan uang dengan dasar Chips Act yang dialokasikan oleh Kongres, mencakup US$39 miliar hingga tahun fiskal 2026.

Kedua belah pihak telah mengatakan bahwa produksi semikonduktor dalam negeri merupakan prioritas keamanan nasional, terutama mengingat kemungkinan invasi China ke Taiwan, yang merupakan pusat manufaktur industri ini.

Namun, Partai Republik bisa saja berusaha menghapus apa yang mereka anggap sebagai prioritas sosial dalam Chips Act, seperti persyaratan untuk fasilitas penitipan anak atau harapan bahwa perusahaan akan berkonsultasi dengan serikat pekerja setempat dan berupaya membatasi dampak lingkungan dari pabrik mereka. Hal ini merupakan salah satu contoh bagaimana kebijakan industri teknologi dan politik sangat terkait erat.

Para staf Partai Republik di Capitol Hill telah melakukan pembicaraan serius tentang mengupayakan reformasi semacam itu sebagai bagian dari proses rekonsiliasi anggaran tahun depan, asalkan partai tersebut mengambil alih kedua sisi Kongres. Partai Republik telah mendapatkan mayoritas di Senat, sementara DPR masih diperebutkan.

Johnson secara khusus melihat pada penyederhanaan persyaratan, demikian dilaporkan Bloomberg, untuk melampaui pengecualian perizinan yang sudah ada. Sementara itu, para pelobi industri berencana untuk mendorong perluasan kredit pajak ketika Kongres bersiap melakukan pembicaraan pajak tahun depan.

Perhatian bagi perusahaan bukan karena reformasi Partai Republik akan mengubah jumlah subsidi top-line mereka, tetapi lebih karena reformasi tersebut akan semakin menunda pendanaan, uang yang menurut beberapa eksekutif perusahaan cip sudah terlalu lama didapat. Ini menggambarkan bagaimana kebijakan politik dapat mempengaruhi operasional dan keberlangsungan industri teknologi.

Dalam kasus Intel, pembicaraan tersebut sebagian tergantung pada ketentuan perubahan kontrol, yang menjelaskan apa yang akan terjadi jika perusahaan memisahkan bisnis manufakturnya atau diakuisisi secara keseluruhan atau sebagian. Ini juga memperlihatkan bagaimana kebijakan industri teknologi harus beradaptasi dengan ketentuan-ketentuan politik yang ada.

Ini adalah topik yang sensitif pada saat produsen cip menghadapi tantangan keuangan yang berat. Media telah melaporkan bahwa perusahaan semikonduktor lainnya telah mempersiapkan atau mempertimbangkan tawaran untuk semua atau sebagian dari Intel. Chief Executive Officer (CEO) Pat Gelsinger terus berjuang mempertahankan perusahaan, dan Intel mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka akan terus bekerja sama dengan pemerintahan Biden untuk menyelesaikan penawarannya.

Sementara itu, Micron menolak persyaratan untuk bergabung dengan National Semiconductor Technology Center, sebuah inisiatif penelitian dan pengembangan Chips Act senilai US$5 miliar. Keanggotaan adalah syarat dari penghargaan awal, dan Micron adalah salah satu dari beberapa perusahaan yang menolak persyaratan tersebut. Ini menunjukkan bagaimana kebijakan politik yang terkait dengan industri teknologi harus diadaptasi oleh perusahaan untuk memenuhi peraturan dan persyaratan yang ada.

Perubahan kebijakan politik juga dapat mempengaruhi strategi dan keputusan perusahaan dalam menyusun rencana bisnis mereka. Micron mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka terus bekerja sama dengan pejabat pemerintah untuk menyelesaikan paket insentifnya. Perusahaan harus terus berusaha berkolaborasi dengan pemerintah untuk memastikan keberlangsungan bisnis mereka sesuai dengan ketentuan yang ada.

Samsung, yang mengejutkan pejabat pemerintahan Biden bulan lalu dengan laporan keuangan yang sangat mengecewakan, dan ini mendorong permintaan maaf perusahaan yang jarang terjadi. Perusahaan yang sedang kesulitan ini hanya menunjukkan sedikit kemajuan dibandingkan TSMC dalam produksi cip canggih. Perusahaan ini juga belum mengumumkan pelanggan utama untuk fasilitas baru di Texas.

Negosiasi Chips Act Samsung telah meningkat kembali baru-baru ini setelah mengalami perlambatan pada awal 2024. Pada satu titik di musim gugur ini, perusahaan dan pejabat pemerintah melakukan pertemuan uji tuntas selama lebih dari sebulan. Masalah ini menekankan bagaimana hubungan antara industri teknologi dengan pemerintah dapat mempengaruhi pergerakan dan perkembangan industri tersebut.